国务院办公厅昨天发布关于“多措并举着力缓解企业融资成本高问题”的指导意见。意见共分十条，每一条都规定了人民银行、银监会、证监会、保监会、工信部等相应的责任部门，重在落实。
阻止经济下行的“当务之急”
长期研究中小低合金工字钢,低合金角钢 ,低合金槽钢企业的中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰认为，国务院此时发布“降低融资成本国十条”，与当前的经济形势密切相关。
陈永杰：现在我国经济正处于下行通道，很多企业，特别是小微低合金工字钢,低合金角钢 ,低合金槽钢企业，他们经营最大的困难是融资成本高。现在要解决经济下行的问题，首先就要解决小微企业的问题。
十条意见，我们逐条来看。第一条首先要求保持货币信贷总量合理适度增长。在继续实施稳健货币政策的基础上，优化基础货币的投向，适度加大支农、支小再贷款和再贴现的力度，着力调整结构；优化信贷投向，为棚户区改造、铁路、服务业、节能环保等重点领域和“三农”、小微企业等薄弱环节提供有力支持。值得关注的是，意见要求切实落实好“定向降准”措施。
第二条意见是，抑制金融机构筹资成本不合理上升。比如要遏制变相高息揽储等非理性竞争行为。陈永杰说，这样一来，金融机构筹资成本就高了，这成为盘桓在企业融资成本高上的一大问题。
陈永杰：现在我们的银行里各种各样的工具，都使进入银行的资金成本提高，这个提高又导致银行出借的资金成本更高。银行的筹资成本不合理上升，进一步导致银行出借的价格进一步上升。这是一个很大的问题。
如何抑制金融机构筹资成本不合理上升的问题，意见也提出，要大力推进信贷资产证券化，盘活存量，加快资金周转速度等。
缩短融资链条 减少中间环节
第三条意见是，缩短企业融资链条。加强对影子银行、同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，各类理财产品的资金来源或运用原则上，应当与实体经济直接对接。对此，陈永杰说：
陈永杰：企业融资难，难在其中的一个方面就是融资的链条关口很多，往往出现层层加价，出现各种各样的通道，各种各样的过桥，这些环节都要钱，增加了企业的融资成本。
第四条意见是，清理整顿不合理金融服务收费。这一点规定的很明确，比如对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消；对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目。低合金工字钢,低合金角钢 ,低合金槽钢严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。
五是提高贷款审批和发放效率。对小微企业贷款实施差别化监管等。
六是完善商业银行考核评价指标体系。这个指标体系应该是有利于中小企业融资的体系。因此，意见要求引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的经营理念等。
七是加快发展中小金融机构。其中提到，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行。
八是大力发展直接融资。这也是近年来各方热议的焦点，比如继续优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排。低合金工字钢,低合金角钢 ,低合金槽钢支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资。进一步促进私募股权和创投基金发展。
利率市场化是关键
九是积极发挥保险、担保的功能和作用。大力发展相关保险产品，低合金工字钢,低合金角钢 ,低合金槽钢支持小微企业、个体工商户、城乡居民等主体获得短期小额贷款。浙江省民营投资企业联合会会长周德文认为，此举有很浓的创新意味。
周德文：要保险为支持实体经济发展发挥作用，也就是保险公司可以创新一些保险的产品，直接辅助实体经济。
第十条意见是，有序推进利率市场化改革。陈永杰认为，利率市场化不解决，企业“融资难、融资贵”很难破解，这是关键问题。
陈永杰：我们定了一个贷款利率，定了一个存款利率，这些存贷比实质上大幅度压低了银行的筹资成本，最后银行是大赚其钱，而企业，特别是一些中小企业，他们融资又贵又难，现在成了一个实体经济薄利，甚至亏损的局面。低合金工字钢,低合金角钢 ,低合金槽钢如果这个事情不解决，他们的融资问题可以说是很难解决。
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